INVERSIÓN EXTRANJERA

1. Inversión privada en la República Bolivariana de Venezuela.

2. ¿Qué se considera una inversión extranjera en la República Bolivariana de Venezuela?

3. Procedimiento para inversiones extranjeras.

4. Restricciones y limitaciones para inversionistas.

5. Marco legal sobre inversiones.

6. Regulación Tributaria.

7. Legislación sobre “Propiedad Intelectual”.

8. Protección al inversionista.

1. Inversión privada en la República Bolivariana de Venezuela

Las políticas nacionales de tratamiento a la inversión privada en Venezuela están basadas en la igualdad de trato y garantías de seguridad jurídica. El artículo 301 de la actual Constitución, indica que la inversión extranjera está sujeta a las mismas condiciones que la inversión nacional. Tanto la Constitución de 1999 como otras leyes vigentes prevén a la inversión privada como herramienta de desarrollo social, defendiendo expresamente los principios de libre competencia, derechos de propiedad, mecanismos alternativos de resolución de disputas (arbitraje, conciliación y mediación) y la ya mencionada igualdad de trato para inversiones nacionales y extranjeras. Venezuela goza de una regulación de estándar internacional para el trato con los capitales privados. No obstante, se reserva ciertos sectores estratégicos, por vía de excepción, tales como la actividad petrolera y otras industrias de interés público y estratégico.

2. ¿Qué se considera una inversión extranjera en la República Bolivariana de Venezuela?

Según el Decreto Ley 2095, se considera inversión extranjera:

  • Los aportes provenientes del exterior, propiedad de personas naturales o jurídicas extranjeras, destinadas al capital de una empresa, en moneda libremente convertible o en bienes tangibles, tales como plantas industriales, maquinarias nuevas o reacondicionadas, equipos nuevos o reacondicionados repuestos, partes, materias primas y productos intermedios.
  • Las inversiones y reinversiones que se efectúen de acuerdo a esta ley, hechas en moneda nacional, propiedad de personas de nacionalidad extranjera de empresas, provenientes de utilidades, ganancias de capital, intereses, pagos de préstamos. Participación en empresas y otros derechos o recursos a cuya transferencia al exterior tengan derecho los inversionistas extranjeros.
  • La proveniente de la conversión de deuda externa en inversión, propiedad de personas naturales o jurídicas extranjeras.
  • La proveniente de contribuciones tecnológicas tangibles tales como marcas, modelos industriales, asistencia técnica y conocimientos patentados o no presentados que puedan presentarse bajo la forma de bienes físicos, documentos técnicos e instrucciones.

El Decreto 2095 establece que el valor de la inversión extranjera directa, las reinversiones y los aumentos de capital se evidenciará a través del Registro de Inversión Extranjera Directa en la Superintendencia de Inversiones Extranjeras (SIEX).

3. Procedimiento para inversiones extranjeras

3.1 Constitución y registro de empresas. Los inversionistas extranjeros que quieran instalar su empresa en la República Bolivariana de Venezuela, primero tendrán que constituir su compañía de acuerdo a la forma societaria que deseen (por ejemplo, una Sociedad Anónima), y registrarla en el Registro Mercantil, junto a sus estatutos de constitución y el nombre comercial. Adicionalmente tendrán que obtener su Registro de Información Fiscal ante el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat) a efectos del pago de los respectivos impuestos.

3.2 Registro de Inversiones ante la SIEX. En Venezuela no se requiere autorización especial previa para invertir, siempre y cuando no contradigan las leyes del sector en el que se va invertir. De conformidad con lo establecido en el artículo 13 del Decreto No. 2.095, las inversiones extranjeras no requieren de autorización previa, sino de un registro posterior, que deberá ser solicitado ante la SIEX u otro organismo que corresponda por el sector, dentro de los sesenta (60) días continuos siguientes a la fecha en que se inscriba la empresa en el Registro Mercantil que corresponda, al acto constitutivo que dio origen a la inversión extranjera respectiva. Sólo existen restricciones para las inversiones en los sectores de hidrocarburos, servicios profesionales regidos por ley, televisión abierta, radiodifusión y prensa escrita en español. Un inversionista que desee establecer su compañía en Venezuela deberá registrar el acta de constitución de la empresa domiciliada en Venezuela y sus estatutos en el Registro Mercantil. Cada compañía adoptará la forma societaria que desee de acuerdo a las leyes y sus propios estatutos. Las inversiones extranjeras y los contratos de transferencia tecnológica registrados y actualizados ante la SIEX, tienen total respaldo del Estado venezolano, garantizándoles su repatriación de ganancias, remisión de dividendos, un trato justo e igual que a los capitales nacionales. Por lo tanto, dichos procesos constituyen un elemento adicional para su protección y promoción.

3.3 Funciones de la Superintendencia de Inversiones Extranjeras (SIEX)

3.3.1 Emitir el Registro de Inversiones Extranjeras e Importación de Tecnología.

3.3.2 Registrar los contratos sobre importación de tecnología y sobre el uso y explotación de patentes y marcas, excepto en los sectores de hidrocarburos y

de minas.

3.3.3 Otorgar la Constancia de Calificación de Empresa en los sectores de su competencia.

3.3.4 Emitir periódicamente estadísticas en relación al el flujo de las inversiones extranjeras en Venezuela, efectuadas en los sectores de su competencia.

3.3.5 Colaborar con otros entes en la promoción y protección de las inversiones extranjeras.

3.3.6 Apoyar e instrumentar políticas de promoción, captación y protección de inversiones nacionales y extranjeras.

3.3.7 Apoyar a los representantes del Ministerio del Poder Popular para el Comercio en negociaciones internacionales en áreas de su competencia.

3.3.8 Efectuar el seguimiento de las inversiones extranjeras e importación de tecnología con fines de fiscalización.

3.3.9 Coordinar las actividades del comité asesor en materia de su competencia.

3.4 Entidades relacionadas a la inversión, comercio y registro de empresas

Registro de inversiones: Superintendencia de Inversiones Extranjeras.

Registros y supervisión del sector financiero: Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras.

Registros y supervisión del sector de seguros: Superintendencia de la Actividad Aseguradora.

Promoción de la industria y el comercio: Ministerio del Poder Popular para el Comercio.

4. Restricciones y limitaciones para inversionistas

Sólo existen restricciones para las inversiones en los sectores de hidrocarburos no gaseosos, servicios profesionales regidos por leyes especiales, televisión abierta, radiodifusión y prensa escrita en español.

5. Marco legal sobre inversiones

  • Decisión 291 – Comisión del Acuerdo de Cartagena: Régimen Común del Pacto Andino que regula a nivel subregional, el Tratamiento a los Capitales Extranjeros y a la Importación de Tecnología y Uso y Explotación de Marcas y Patentes. (Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 4.284 E., de fecha 28 de junio de 1991).
  • Decisión 292 – Comisión del Acuerdo de Cartagena: Régimen Común del Pacto Andino que regula a nivel subregional, el Tratamiento a las Empresas Multinacionales Andinas. (Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 4.284 E., de fecha 28 de junio de 1991)
  • Decreto No. 2.095 del 13 de febrero de 1.992: Reglamento Nacional del Régimen Común que regula el Tratamiento a la Inversión Extranjera y a la Importación de Tecnología y Uso y Explotación de Marcas y Patentes. (Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 34.930 de fecha 25 de marzo de 1.992).
  • Resolución Nº 2.912 del 26 de septiembre de 1995: Régimen para el Registro de Inversiones realizadas con el Producto de la Venta de Títulos Denominados en Divisas emitidos por la República. (Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 34.807, de fecha 29 de septiembre de 1995).
  • Decreto Nº 356 del 3 de octubre de 1999: Decreto con Rango y Fuerza de Ley de Promoción y Protección de Inversiones (Gaceta Oficial de la República de Venezuela No. 5.390, de fecha 18 de noviembre de 1.999).
  • Decreto N° 1.867 del 11 de julio de 2.002: Reglamento del Decreto con rango y fuerza de Ley de Promoción y Protección de Inversiones (Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.489, de fecha 22 de julio de 2.002).

6. Regulación tributaria

El régimen tributario de la República Bolivariana de Venezuela cumple con el principio de legalidad, atribuida al Poder Público en sus diversas jurisdicciones: nacional, estadal y municipal. La autoridad para recaudar impuestos es el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat), el cual está adscrito al Ministerio de Finanzas. La Constitución estipula que “no puede cobrarse impuesto, tasa, ni contribuciones que no estén previamente establecidas por ley”. Adicionalmente, la nación ha suscrito con diversos países acuerdos para evitar la doble tributación. Estos convenios limitan el gravamen que podrá aplicar el país origen de la inversión por los dividendos, intereses y regalías que pudiese obtener el inversionista. Cabe destacar que existen incentivos tributarios para las inversiones privadas en algunos sectores de la economía.

6.1 Tratados de Doble Tributación. Según estos tratados, si una empresa realiza actividades en varios países, estará sujeta al pago de impuestos en cada uno de ellos sólo por las actividades que efectúe en el mismo país. A la fecha, la República Bolivariana de Venezuela ha suscrito convenios con los siguientes países: Alemania, Barbados, Bélgica, Bolivia, Canadá, China, Colombia, Dinamarca, Ecuador, España, Estados Unidos, Francia, Holanda, Indonesia, Italia, México, Noruega, Perú, Portugal, Reino Unido, República Checa,  Suecia, Suiza y Trinidad y Tobago.

6.2 Impuesto sobre la Renta. Los ingresos netos anuales de personas naturales y jurídicas están sujetos al pago de impuestos. Los impuestos varían progresivamente, entre 15%, 22% y un máximo de 34% del ingreso neto. Para mayor información, consulte el sitio Web del Seniat.

7. Legislación sobre “Propiedad Intelectual”

La República Bolivariana de Venezuela tiene una legislación amplia de protección a la propiedad intelectual y a la propiedad industrial esenciales para el desarrollo de las inversiones. Ambas materias están reguladas por distintas leyes, tanto por regulaciones nacionales como por convenios internacionales. En el caso de la propiedad industrial, destacan el Convenio de París, el Acuerdo sobre los Aspectos de Propiedad Intelectual Relativos al Comercio (TRIP’S, por sus siglas en inglés) y la Decisión Nº 486 sobre Propiedad Industrial de la Comisión del Acuerdo de Cartagena. Es importante mencionar que las decisiones de la Comunidad Andina en relación a la materia de propiedad intelectual siguen vigentes y forman parte del ordenamiento jurídico interno hasta tanto no sean derogadas por nuevas normativas. El ente encargado de la supervisión y protección de la propiedad intelectual es el Servicio Autónomo de la Propiedad Intelectual.

Leyes nacionales sobre “Propiedad intelectual“:

7.1 Ley de Propiedad Industrial: Gaceta Oficial N° 25.227, de fecha 10 de diciembre de 1956. Esta ley contempla los derechos de los inventores, descubridores e introductores de las creaciones, inventos o descubrimientos, relacionados con la industria; y los de los productores, fabricantes o comerciantes sobre las frases o signos especiales que adopten para distinguir de los similares los resultados de su trabajo o actividad.

7.2 Ley de Derecho de Autor. Esta Ley protege los derechos de los autores sobre las obras del ingenio de carácter creador, ya sea de índole literaria, científica o artística, cualesquiera sea su género, forma de expresión, mérito o destino. Decisión 351 de la CAN Decisión 345 de la CAN Decisión 391 de la CAN Decisión 486 de la CAN sobre los derechos de autor, la República Bolivariana de Venezuela ha ratificado los siguientes tratados internacionales:

  • Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial.
  • Convenio de Berna para la Protección de Obras Literarias y Artísticas.
  • Convención Universal sobre el Derecho de Autor; Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Derechos de Autor.
  • Convención Internacional sobre la Protección de los Artistas, Intérpretes o Ejecutantes, Productores de Fonogramas y Organismos de Radiodifusión.
  • Convenio para la Protección de los Productores de Fonogramas y Organismos de Radiodifusión.
  • Convenio para la Protección de los Productores de Fonogramas contra la Reproducción no autorizada de sus Fonogramas.
  • Tratado de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas.
  • Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual.
  • Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio.

8. Protección al inversionista

Para conocer algunos de las políticas de protección a la inversión privada es recomendable revisar el Decreto Ley 356 Ley para la Promoción y Protección de Inversiones, del 3 de octubre de 1999, firmado por el presidente Hugo Chávez Frías.

Ley de Promoción y Protección de Inversiones. El propósito principal de esta ley es proveer al inversionista, ya sea nacional o extranjero, una regulación predecible y segura para poder operar. Algunas de las figuras jurídicas de protección son el derecho a indemnización justa en caso de una expropiación legalmente sustentada, la posibilidad de firmar contratos de estabilidad jurídica, la posibilidad de someter la solución de controversias a arbitrajes nacionales e internacionales y la garantía de transferir al exterior sus ganancias y capital invertido en moneda convertible al tipo de cambio vigente. La misma ley menciona lo siguiente:

Artículo 6°: Las inversiones internacionales tendrán derecho a un trato justo y equitativo conforme a las normas y criterios del derecho internacional y no serán objeto de medidas arbitrarias o discriminadoras.

Artículo 7°: Los inversionistas internacionales tendrán los mismos derechos y obligaciones a las que se sujetan las inversiones nacionales en circunstancias similares, con la sola excepción de lo previsto en las leyes especiales y las limitaciones contenidas en esta ley.

Asimismo, Venezuela ha firmado algunos acuerdos bilaterales de promoción y protección de inversiones con los siguientes países:

Alemania, Argentina,  Barbados, Bélgica, Brasil*, Canadá, Chile, Costa Rica, Dinamarca,  Ecuador,  España,  Gran Bretaña,  Holanda,  Lituania, Luxemburgo,   Paraguay,  Perú, Portugal, República Checa,  Suecia y Suiza.

 

 

 

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