ECONOMIA Y DESARROLLO SOCIAL

Economía

Desarrollo Social

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Descripción del modelo económico venezolano

Según el artículo 299 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, el régimen socioeconómico del país “se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad, a los fine de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad”. En este sentido, el artículo 299 especifica que “el Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la población y fortalecer la soberanía económica del país.”

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Logros en materia económica

  • Incremento del PIB – crecimiento de la economía

La República Bolivariana de Venezuela mantuvo un crecimiento económico continuo desde 2004 hasta el 2008. Sólo debido al golpe de Estado y el sabotaje petrolero, promovidos por sectores de la oposición en contra del gobierno constitucional del presidente Chávez, los años 2002 y 2003 no pueden sumarse al crecimiento sostenido de la economía venezolana desde la primera elección del presidente Chávez. Es importante destacar que durante 2004, Venezuela obtuvo un crecimiento histórico de 18,3%. Para el año 2008 alcanzó una tasa de crecimiento promedio de 4,9%. Venezuela tiene la cuarta economía más grande de América Latina, después de Brasil, México y Argentina.

  • Recaudación tributaria

Desde la elección del presidente Hugo Chávez, el gobierno venezolano ha hecho un especial esfuerzo por introducir nuevas tecnologías para maximizar la eficiencia en los sistemas de recaudación tributaria. Esta política ha tenido frutos muy positivos que han permitido que la recaudación tributaria no petrolera sea una de las principales fuentes de ingresos del Estado, a parte de la renta petrolera. El nivel de eficiencia logrado se demuestra en las metas alcanzadas en la recaudación. Por ejemplo, para el ejercicio fiscal 2008, la recaudación de los ingresos no petroleros (recaudación del Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria, Seniat) fue de 44,5%, mientras que la recaudación de ingresos petroleros fue de 54,18% del total de ingresos.

  • Reservas internacionales

El gobierno del presidente Hugo Chávez ha vigilado cuidadosamente las políticas para el manejo de las reservas internacionales. A principios de 1999 las reservas internacionales contabilizaban US $14.334 millones, mientras para enero de 2009 estaban en el orden de US $41.862 millones.

De acuerdo a la Ley de Reforma Parcial del Banco Central de Venezuela, desde agosto de 2005, las reservas excedentarias (aquellas por encima de los US $30.000 millones- cifra que se considera un nivel óptimo de reserva) son transferidas por el Banco Central de Venezuela al Fondo de Desarrollo Nacional (Fonden)*. El objetivo es financiar proyectos de inversión en el área de infraestructura, educación, salud y otros sectores estratégicos.

*El Fonden también recibe aportes de Petróleos de Venezuela (Pdvsa).

  • Intercambio comercial

En los últimos diez años Venezuela ha incrementado su relación comercial no solo con países del hemisferio, sino con otras regiones como la asiática. Sin embargo, es importante resaltar que el continente americano sigue siendo el área de mayor influencia con una participación de alrededor de 70% en las exportaciones petroleras y con avances en la importancia relativa de Suramérica, Centroamérica y el Caribe. En 2008, el principal socio comercial de Venezuela fue Estados Unidos, país que concentró 44% del intercambio comercial.

  • Deuda pública

La soberanía nacional se ha visto fortalecida al reducirse la deuda significativamente con respecto al tamaño de su economía. Entre 1999 y 2008 el gobierno venezolano redujo el nivel de deuda pública nacional en 16% con respecto al Producto Interno Bruto (PIB), pasando de 29,5% en 1998 a 13,5% en 2008. Para 2008 la deuda pública nacional alcanzó el nivel más bajo en los últimos 20 años (en 1998 era de 73,5% y en 2008 era de 13,5% del PIB), significando una reducción equivalente a 60% durante este período.

La República Bolivariana de Venezuela ha pagado completamente la deuda que mantenía con el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Esta cifra era de US $ 3, 300 millones para 1998. Esta acción evidencia la responsabilidad del país al cumplir sus compromisos de deuda.

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Acuerdos económicos entre Estados Unidos y Venezuela

Doble tributación

La República Bolivariana de Venezuela ha suscrito convenios internacionales con la finalidad de facilitar los procesos de intercambio comercial. La doble tributación es uno de estos convenios. Ésta se puede definir como la implementación de una serie de instrumentos técnicos y legales que se lleva a cabo entre dos o más países o dentro de varios niveles de un gobierno. La finalidad es prevenir que un usuario, país o gobierno pague dos veces un mismo tributo.

El tratado de doble tributación también tiene como objetivo evitar la doble imposición internacional. Esto consiste en establecer de antemano que una determinada renta sea impuesta solamente en uno de los dos Estados contratantes o bien, que sea impuesta en ambos, con la obligación para uno de los dos Estados de permitir que el impuesto pagado en el otro Estado se deduzca del impuesto debido, con base en la normativa interna. Estados Unidos, es uno de los países con los cuales Venezuela ha suscrito este tipo de acuerdos para evitar la doble tributación y prevenir la evasión fiscal en materia de impuesto sobre la renta y sobre el patrimonio. En la Gaceta Oficial No. 5.427, publicada el 5 de enero de 2000, se detallan los ámbitos de aplicación, los impuestos comprendidos, las definiciones generales y otros datos de interés suscritos en este acuerdo.

Si desea consultar otros convenios y acuerdos suscritos con otros países para evitar la doble tributación, consulte la página Web del Servicio Nacional de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat).

El sistema preferencial de aranceles

Es un programa comercial que tiene por objeto otorgar un tratamiento preferencial a los impuestos de importación a más de 5.000 productos importados provenientes de casi 140 países en vías de desarrollo. Estos productos entrarán al mercado estadounidense exentos de impuestos de aduana. A este programa se le conoce en inglés como Generalized System of Preference (GSP). Toda importación de productos bajo el GSP, proveniente de un país beneficiario, entra a Estados Unidos libre de tarifas aduaneras. Los productos beneficiados en el programa están identificados en la nomenclatura del sistema armonizado de Estados Unidos (Htsus).

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Ministerios y organizaciones importantes en el área económica

Ministerios

Organizaciones no gubernamentales

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Desarrollo social

Política social

La inversión social ha sido una prioridad para el gobierno del presidente Hugo Chávez. La inversión social se ha incrementado masivamente de 8,2% del Producto Interno Bruto (PIB) en 1998 a 13,6% en 2006. En términos reales (ajustados a la inflación), la inversion social por persona se incrementó 170% en el período 1998-2006.

Sin embargo, esto no incluye la inversión social de Pdvsa, la cual para el 2006 fue 7,3% del PIB. Con esta cifra incluida, el gasto social alcanzó 20,9% del PIB en 2006, al menos 314% más que en 1998 (en términos de gasto real social por persona).

Salud

De acuerdo al artículo 83 del Capítulo V De los Derechos Sociales y de las Familias de la Constitución de 1999, la salud es un derecho social fundamental, obligación del Estado, que lo garantizará como parte del derecho a la vida. Para garantizar el derecho a la salud, de acuerdo al artículo 84 de la Constitución venezolana, “el Estado creará, ejercerá la rectoría y gestionará un sistema público nacional de salud, de carácter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integración social y solidaridad. Los bienes y servicios públicos de salud son propiedad del Estado y no podrán ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificación, ejecución y control de la política específica en las instituciones públicas de salud.”

Consulte otros artículos relacionados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Inversión en salud

Hasta enero de 2009 Venezuela mantuvo una inversión de 4,2% del Producto Interno Bruto (PIB) en el área de la salud y sigue profundizando las estrategias para garantizar el acceso gratuito de todos los venezolanos. Para 1999 la inversión en salud era de 1,46%.

Algunas de las misiones sociales al servicio de la salud:

Educación

De acuerdo al artículo 102 del Capítulo VI De los Derechos Culturales y Educativos de la Constitución de 1999, la educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrática, gratuita y obligatoria. “El Estado la asumirá como función indeclinable y de máximo interés en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento científico, humanístico y tecnológico al servicio de la sociedad. La educación es un servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y propiciar el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática. El Estado, con la participación de las familias y la sociedad, promoverá el proceso de educación ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitución y en la Ley. Consulte otros artículos relacionados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Algunas de las misiones sociales al servicio de la educación:

Alimentación

El Ministerio del Poder Popular para la Alimentación es el ente encargado de coordinar las políticas en esta área. Este ministerio tiene como función garantizar el acceso de la población a los alimentos a través de la regulación, formulación, seguimiento y evaluación de políticas en materia de comercio, industria, mercadeo y distribución de alimentos; recepción, almacenamiento, depósito, conservación, transporte, distribución, entrega, colocación, calidad y consumo; inspección, vigilancia, fiscalización y sanción sobre actividades de almacenamiento agrícola y sus actividades conexas; administración, operación y explotación de silos, frigoríficos, almacenes y depósitos agrícolas propiedad del Estado; regulación y expedición de permisos y demás tramites en materia de exportación e importación en el sector de alimentación.

Asimismo, el Gobierno Bolivariano ha creado misiones sociales en el área alimenticia, con la finalidad de atender con más celeridad las necesidades urgentes de la población venezolana.

Algunas de las misiones sociales al servicio de la alimentación:

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Logros en materia de desarrollo social

A pesar de ser un país rico en recursos petroleros, por mucho tiempo la pobreza afectó a la mayoría de la población venezolana. Luego de una serie de duras reformas económicas impulsadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) en 1989, el porcentaje de venezolanos que vivían en la pobreza se disparó de 43,9% de la población a 66,5% en el transcurso de un año. El presidente Hugo Chávez - electo en 1998 – desde antes de su elección como presidente denunció el impacto negativo que la pobreza estaba causando en el país, al forzar a millones de ciudadanos y ciudadanas a los márgenes de la sociedad, excluyéndolos de la vida social, económica y política del país. Los altos niveles de pobreza estaban disminuyendo la fe del pueblo en las instituciones democráticas del país, al tiempo que nos alejábamos de la senda del desarrollo.

Durante su campaña el presidente Chávez prometió combatir implacablemente el problema de la pobreza, promesa que ha cumplido y, en sus propias palabras, sigue en pie hasta que se acabe este flagelo. El gobierno del presidente Hugo Chávez ha logrado disminuir el índice de la pobreza extrema considerablemente. Para el mes de julio de 2009 este índice se encontraba en 7%, cuando en la década de los años noventa llegó a 42%. Gracias a esto Venezuela superó con anticipación la meta establecida en los Objetivos del Milenio. La pobreza general también ha experimentado una reducción significativa: pasó de 50,5% en 1998 a 26% para mediados de 2009.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) en Venezuela aumentó de 0,69 en el año 1998 a 0,84 en el 2008, lo cual eleva a Venezuela a ser un país con rango de desarrollo humano medio a uno con rango alto. Venezuela está entre 179 países en el puesto 61, es decir que se ubica por encima de 118 países. Esto de acuerdo al informe anual del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

El Coeficiente Gini en el 2008 llegó a 0,4099, el más bajo de toda la historia venezolana y del continente latinoamericano; en el año 1998 era de 0,4865.

En materia de salud, el gobierno también ha alcanzado importantes logros como la disminución de la tasa de mortalidad infantil a 13, 7% (en el año 1990 era de 25,8 %); y el acceso a la salud de más de un millón de venezolanos de bajos recursos, gracias a la Misión Barrio Adentro.

Finalmente, es importante destacar que Venezuela es el segundo país de América Latina con la matrícula de educación superior más alta, con 83 por ciento, precediendo a Cuba, la cual ocupa el primer escaño con 88 por ciento de matriculación, según el Instituto de Estadística de la UNESCO. Si desea consultar documentos en materia de Justicia Social, por favor lea la Ficha descriptiva sobre 10 años de Revolución Bolivariana en cifras y otros documentos informativos.

Las Misiones Sociales

La principal herramienta del presidente Chávez en su campaña contra la pobreza han sido las misiones sociales, programas sociales especiales financiados por el Estado que lidian con necesidades urgentes en varias áreas como educación, salud, alimentación, entrenamiento laboral y vivienda. Las misiones han llevado médicos, educadores y trabajadores sociales a miles de comunidades pobres del país y han ofrecido importantes servicios completamente gratis.

Las misiones han demostrado ser efectivas y altamente populares. Al proveer soluciones integrales al problema de la pobreza, mejorar el acceso al crédito, enfocar esfuerzos en aspectos de género y raza, y fomentar el empoderamiento de las comunidades, las misiones han ayudado a disminuir los índices de pobreza y han creado conciencia social en la población. Estudios han demostrado que las misiones sociales han contribuido a una reducción de alrededor de 9,9% en el índice de pobreza desde 2003.

Conozca más sobre las Misiones Sociales.

Derechos indígenas

Es gracias a la Asamblea Constituyente de 1999 que los derechos indígenas son seriamente considerados y desarrollados en el país. El Capítulo VIII de la Constitución de 1999 establece el marco legal para los derechos indígenas. Éste comienza con el artículo 119:

“El Estado reconocerála existencia de los pueblos y comunidades indígenas, su organización social, política y económica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, así como su hábitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponderá al Ejecutivo Nacional, con la participación de los pueblos indígenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales serán inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitución y en la Ley”.

Además, la Constitución de 1999 por primera vez establece que la Asamblea Nacional debe incluir representantes indígenas. De esta forma, 3 representantes indígenas son electos a través del voto popular entre las comunidades indígenas. La Constitución de 1999 contó con gran participación de las comunidades indígenas, quienes ayudaron a redactar el capítulo concerniente a sus derechos.

En 2007 el gobierno creó el Ministerio del Poder Popular para los Asuntos Indígenas para garantizar el desarrollo efectivo de los derechos establecidos en la Constitución de 1999. El gobierno también ha creado misiones sociales para apoyar a las comunidades indígenas, como la Misión Guaicaipuro (para restituir títulos de propiedad colectiva sobre sus tierras).

Consulte otros artículos relacionados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

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Misiones sociales

Las Misiones Bolivarianas surgen en el 2003 como alternativa a un aparato estatal rígido y desmantelado, heredado de los gobiernos del Pacto de Punto Fijo*. Desde entonces se desarrollan para ser programas sociales especiales dirigidos a acelerar la acción del Estado en área prioritarias para los sectores más necesitados de la población.

Su nacimiento viene marcado por la Asamblea General Constituyente –que dio vida a la Constitución Bolivariana— y múltiples crisis político-económicas en el período de 1999 a 2003, debido a las reacciones de sectores nacionales e internacionales opuestos a cambios profundos en el país; su clímax representado por el golpe de Estado de 2002 y el sabotaje petrolero 2002-2003.

A mediados del 2003, gracias a la recuperación de Pdvsa por parte del Estado venezolano, el presidente Hugo Chávez comienza a crear las misiones sociales para atender – con la participación del pueblo— las necesidades sociales que no podían esperar. Comenzando con la Misión Barrio Adentro y la Misión Mercal, iniciadas en abril de 2003, las Misiones Bolivarianas fueron extendiéndose paulatinamente para “enfrentar las causas y consecuencias de la pobreza y la exclusión, con la participación protagónica del pueblo”. Para 2009, 26 Misiones Bolivarianas funcionaban en el país, cubriendo desde el área educativa, la salud y la formación para el trabajo, hasta la tenencia y uso de las tierras, problemas ambientales, desarrollo del hábitat, etc.

Conozca más sobre algunas de las Misiones Sociales del Gobierno Bolivariano.

*El Pacto de Punto Fijo fue un acuerdo entre los partidos políticos Acción Democrática (AD), Copei y Unión Republicana Democrática (URD), firmado el 31 de octubre de 1958 –meses después del derrocamiento del dictador Pérez Jiménez— para garantizar la estabilidad “democrática”. El Partido Comunista (PCV) quedó relegado de este acuerdo que en la práctica produjo un sistema bipartidista controlado por AD y Copei.

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Ministerios y organizaciones importantes del área social

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Fuentes:

 

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